Представляем интересы
доверителей во всех судах
и во всех регионах России!
Защита своих интересов — это
ваше конституционное право ...
8 (495) 748-94-22
Звоните ежедневно с 8.00 до 23.00
Наш офис в Москве ››  м Сухаревская
  Записаться на консультацию  Вызвать юриста  Задать вопрос  Заказать обратный звонок

Выбор вида разрешенного использования земельного участка

Категория: Земля
Просмотров: 18573
Категории земель

Для начала следует разобраться, что представляет собой вид разрешенного использования земельного участка.

Нормативного определения указанного понятия не существует. Однако анализ действующего законодательства позволяет сказать, что вид разрешенного использования земельного участка относится к числу его важнейших характеристик, поскольку совместно с целевым назначением (категорией) земель, на которых земельный участок сформирован, определяет его правовой режим, от которого зависит, как земельный участок предоставляется пользователям, как он может использоваться и в каких пределах им можно распоряжаться.

Согласно ст. 7 Земельного кодекса РФ виды разрешенного использования земельных участков устанавливаются в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

В настоящее время процесс зонирования территорий (образование территориальных зон) законодательно определен только в отношении земель населенных пунктов и регулируется Главой IV Градостроительного кодекса РФ. В отношении земель других категорий ст. 7 Земельного кодекса РФ предусматривает, что виды разрешенного использования земельных участков должны определяться в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти. Однако до настоящего времени такой классификатор не утвержден.

В соответствии с п. 9 ст. 1, ч. 2 и 6 ст. 30 Градостроительного кодекса РФ (далее – Градостроительный кодекс) разрешенное использование земельных участков определяется градостроительным регламентом, утвержденным в составе правил землепользования и застройки.

Исходя из положений п. 2 ст. 7 Земельного кодекса РФ любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.

Частью 4 ст. 37 Градостроительного кодекса также установлено, что основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются соответствующим правообладателем самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования.

Между тем, в силу пункта 3 части 1 статьи 37 Градостроительного кодекса, абзаца второго части 4 статьи 17 Правил землепользования и застройки вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков допустимы только в качестве дополнительных по отношению к основным и условно разрешенным видам использования и осуществляются совместно с ними.

Таким образом, виды разрешенного использования земельных участков, предусмотренные правилами землепользования и застройки, делятся на те, которые самостоятельно определяются землепользователем (основные и условно разрешенные), и те, которые могут определяться землепользователем только дополнительно к основным или условно разрешенным, наряду с ними вспомогательные виды разрешенного использования).

Следовательно, правообладателям земельных участков и объектов капитального строительства предоставляется возможность выбора основного вида разрешенного использования из предусмотренных градостроительным регламентом для данной территориальной зоны в качестве основных видов разрешенного использования, а также право использования земельного участка наряду с основным видом использования по любому из вспомогательных видов.

Выбор вспомогательного вида разрешенного использования без выбора основного вида разрешенного использования не предусмотрен ни федеральными, ни местными нормативными актами. Из системного анализа положений статей 30, 36, 37 Градостроительного кодекса, статей 7, 85 Земельного кодекса, статей 16 и 22 Федерального закона от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» следует, что кадастровый учет изменения вида разрешенного использования земельного участка осуществляется на основании градостроительного регламента, а изменение вида разрешенного использования земельных участков, виды разрешенного использования которых градостроительному регламенту не соответствуют, может осуществляться путем приведения их в соответствие с видами разрешенного использования, установленными градостроительным регламентом. Включение в градостроительные регламенты видов разрешенного использования, совпадающих с уже осуществляемой к этому моменту деятельностью, предусмотрено требованиями пункта 2 статьи 36 Градостроительного кодекса об установлении градостроительных регламентов с учетом фактического использования земельных участков и объектов капитального строительства в границах территориальной зоны.

Поэтому для любого земельного участка вспомогательный вид разрешенного использования не может быть единственным, а при включении его (их) в кадастр недвижимости в качестве второго и последующих видов использования (что допускается) кадастровая оценка земельного участка с несколькими видами разрешенного использования осуществляется исходя из того вида, по которому при расчете получаются наибольшие значения показателей (подпункт 2.7.1 Методических указаний по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов, утвержденных приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 15.02.2007 г. № 39).

Юрист правового центра Эгида

Хотите высказаться или у вас есть вопрос по теме этой статьи? Напишите в комментариях!

Записаться на консультацию ››


Владимир
# Владимир 01.11.2016 11:17
Здравствуйте, помогите пожалуйста в моей ситуации. Мой земельный участок (сельхоз.назначения- для сельскохозяйственных целей) по новому генеральному плану районного центра, попал в границы населенного пункта, но администрация поселения при подаче заявления об уточнении категории земельного участка не выдает заключение о том, что земельный участок попадает в границы населенного пункта, можно ли в соответствии с генеральным планом и п.2 ст.7, ст.84, п.5 ст. 85 земельного кодекса перевести в категорию населенного пункта и вид разрешенного использования ИЖС?
Ответить
Евгений Кузнецов
# Евгений Кузнецов 04.11.2016 15:22
Здравствуйте!

Безусловно, в случае утверждения генерального плана, в соответствии с которым принадлежащий вам участок оказался в границах населенного пункта, вы вправе рассчитывать на его перевод в состав земель населенного пункта.
В соответствии с п. 1 ст. 8 Земельного кодекса Российской Федерации перевод земель населенных пунктов в земли иных категорий и земель иных категорий в земли населенных пунктов независимо от их форм собственности осуществляется путем установления или изменения границ населенных пунктов в порядке, установленном Земельным кодексом и законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности.
Согласно пп. 3 п. 1 ст. 7 Федерального закона от 21.12.2004 г. № 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" перевод земель сельскохозяйственных угодий или земельных участков в составе таких земель из земель сельскохозяйственног о назначения в другую категорию допускается в исключительных случаях, связанных в том числе с установлением или изменением черты населенных пунктов.
Следует отметить, что границы населенных пунктов отделяют земли населенных пунктов от земель иных категорий и не могут пересекать границы муниципальных образований или выходить за их границы, а также пересекать границы земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам (п. 2 ст. 83 Земельного кодекса РФ).
При этом утверждение генерального плана поселения, отображающего границы населенных пунктов, является установлением или изменением границ населенных пунктов (п. 1 ст. 84 Земельного кодекса РФ).
Таким образом, утверждение генерального плана является основанием для перевода земельного участка из одной категории в другую.
В случае, если вы несогласны с действиями администрации поселения, обращайтесь за защитой нарушенного права в суд.
Что же касается выбора указанного вами вида разрешенного использования земельного участка, то он возможен в соответствии с градостроительным регламентом, утвержденным в составе правил землепользования и застройки поселения
Ответить
Игорь
# Игорь 16.11.2016 12:18
Меняю вид разрешенного использования участка через МФЦ и Росреестр. Кадастровая отказывает на основании отсутствия в выписке ПЗЗ расшифровки видов использования на основные и дополнительные. Администрация отвечает, что этого списка в природе нет, т.к. сход не проводили. Есть тлько основные виды использования.
Изменить вид разрешенного использования хочу на основной, который есть в ПЗЗ. Кадастровая требует несуществующий документ. Мои дальнейшие действия?
Ответить
Евгений Кузнецов
# Евгений Кузнецов 16.11.2016 13:38
Здравствуйте!

Я думаю, что при описанных обстоятельствах орган кадастрового учета не прав, требуя от вас несуществующий документ. Поэтому обжалуйте отказ в судебном порядке
Ответить
Елена
# Елена 15.03.2017 07:49
у меня 2 сотки земли в собственности выделено под строительство пекарни и магазина, а так же есть свидетельство на незаконченное строительство пекарни и магазина, сейчас я не хочу строить пекарню и магазин , хочу построить дом жилой .Могу я землю 2 сотки перевести в ИЖС, а потом незаконченное строительство. Посоветуйте как правильно мне перевести землю и объект незаконченного строительства
Ответить
Евгений Кузнецов
# Евгений Кузнецов 15.03.2017 08:53
Здравствуйте!

Изменение вида разрешенного использования зависит от градостроительных регламентов, утвержденных в вашей местности. Ответ на ваш вопрос зависит от того, утверждены ли правила землепользования и застройки, допустима ли смена имеющегося вида разрешенного использования в соответствии с указанными правилами.
Решение этого вопроса лучше получить профессионалам, специализирующимся в данном вопросе
Ответить
Павел
# Павел 16.08.2017 17:57
Добрый день!

Согласно ГПЗУ, ВРИ ЗУ соответствует размещению гостиниц и подземных стоянок

Границы гостиницы должны по умолчанию находятся в границах красных линий. Могут ли границы подземной стоянки выходить за границы красных линий? Какой нормативный документ это регламентирует?

С уважением,
Павел
+79175316317
Ответить
Евгений Кузнецов
# Евгений Кузнецов 22.08.2017 18:11
Здравствуйте!

Для однозначного ответа на данный вопрос требуется тщательный правовой анализ.

Исходя из абз. 2 п. 4.9 Свода правил "Стоянки автомобилей", утвержденного Приказом Минрегиона России от 29.12. 2011 г. № 635/9 и гласящего, что подземные стоянки автомобилей допускается размещать также на незастроенной территории (под проездами, улицами, площадями, скверами, газонами и др.), можно утверждать, что границы подземной стоянки могут выходить за границы красных линий.

Однако согласно п. 3.4 РДС 30-201-98 красные линии обязательны для соблюдения всеми субъектами градостроительной деятельности, участвующими в процессе проектирования и последующего освоения и застройки территорий городов и других поселений, что означает необходимость соблюдать указанную норму и для подземных сооружений.

Так что все непросто.
Ответить
Анатолий Павлович
# Анатолий Павлович 30.11.2017 13:41
Добрый,день!У меня з/у категория земель:земли населенных пунктов-для эксплуатации склада топлива. Инспектор РОСРЕЕСТРа составил протокол с формулировкой "на части земельного участка расположены и функционируют магазины ритуальных услуг, а также оказываются страховые услуги, прием черных и цветных металлов"( стоит два киоска продают венки и ленты, есть приемка металлолома и фирма сняла офис в административном здании выписывает полисы ОСАГО). Где можно найти перечень видов использования з/у с указанием разрешения того,что мне вменяется?
Ответить
Евгений Кузнецов
# Евгений Кузнецов 03.12.2017 16:57
Здравствуйте!

Виды разрешенного использования установлены в Правилах землепользования и застройки соответствующего поселения. Однако они должны быть выбраны в установленном законом порядке, чтобы соответствующее использование земельного участка носило законный характер
Ответить
Алексей
# Алексей 02.02.2018 22:06
В последнем квартале прошлого года я выкупил земельный участок из земель государственная собственность на который не разграничена. Вид использования зарегистрировал один - ЛПХ. Этот вид из списка основных разрешенных видов использования для данной зоны, утвержденных в составе правил землепользования и застройки. Через неделю в ноябре месяце местное самоуправление сельского поселения, вдруг, «перенесла» ЛПХ для данной зоны из списка основных видов в список вспомогательных видов.
Что теперь ждет меня и десятки владельцев таких же участков? Запретят нам ведение ЛПХ? Заставят изменить или расширить вид использования? Начнутся гонения, публичная порка? А все началось с того, что уже в декабре я подал заявление в Земельный комитет на перераспределение участка в соответствии со ст.39.28 ЗК РФ. Мне отказали, под предлогом, что в данной зоне «нет такого разрешенного вида использования». Это законно? А как же то, что теперь ЛПХ есть в списке вспомогательных, но, тем не менее, разрешенных же?! Даже если я резко поменяю вид деятельности участка на ИЖС – он пока еще в списке основных разрешенных видов – кто даст гарантии, что местное самоуправление не внесет еще «антинародные» изменения? Так и буду менять виды деятельности? Искал и нигде не нашел нормативного документа с запретом на преобразование участка по причине вида его использования. Если существует данный участок, значит, он имеет право быть. Раз так, он имеет право быть преобразованным.
Если я не прав, поправьте меня, пожалуйста. Если прав, подскажите нормативный документ и его пункт, на который я могу сослаться.
Ответить
Евгений Кузнецов
# Евгений Кузнецов 03.02.2018 12:21
Здравствуйте!

Сущность правового регулирования видов разрешенного использования земельных участков изложена в комментируемой статье. Ответы на приведенные вами вопросы не могут быть даны в данном разделе. Вы можете записаться на консультацию
Ответить
Андрей
# Андрей 21.03.2018 11:10
Добрый день! Ситуация такая, есть земельный участок под строительство спорт.зала. Наданном участке расположено нежилое помещение, арендуемое страховой фирмой. Согласно выписке из правил землепользования и застройки основными видами разрешенного использования являются: 1. Многоэтажная жилая застройка; 2. Коммунальное обслуживание; 3. Дошкольное, начальное и среднее общее образование. Гос.земельный надзор утверждает, что для использования на участке помещения под страховую деятельность, собственнику участка необходимо изменить основной вид разрешенного использования на один из вышеперечисленных видов, построить на участке многоэтажный жилой дом (коммунальное обслуживание, образовательное учреждение), добавить вспомогательный вид разрешенного использования "банковская и страховая деятельность" и только потом в этом самом многоэтажном жилом доме размещать помещение под страховую деятельность. Насколько в данном случае правомерны требования Гос.земельного надзора?
Ответить
Евгений Кузнецов
# Евгений Кузнецов 22.03.2018 17:22
Здравствуйте!

Полагаю, правомерны. Предпринимательская деятельность, к которой относится деятельность в сфере страхования, не соотносится с такими видами разрешенного использования, как многоэтажная жилая застройка, коммунальное обслуживание, дошкольное, начальное и среднее общее образование
Ответить
Екатерина
# Екатерина 04.04.2018 16:30
Подскажите пожалуйста, могут ли быть установлены несколько основных видов разрешенного использования на один земельный участок и где это написано? ПЗЗ утверждены. Спасибо.
Ответить
Евгений Кузнецов
# Евгений Кузнецов 04.04.2018 18:41
Здравствуйте!

На земельный участок может быть установлено более одного основного вида разрешенного использования. Такой вывод вытекает из ч. 4 ст. 37 Градостроительного кодекса РФ, где не говорится, что в качестве основного может быть выбран только один вид разрешенного использования земельного участка, речь идет о множественном числе указанного понятия. Конкретные основные виды разрешенного использования перечислены в правилах землепользования и застройки применительно к соответствующей территориальной зоне
Ответить

Читайте также в категории «Земля»

Приватизация земельных участков, на которых расположены линейные объекты
Приватизация земельных участков с линейными объектами

Ст. 39.20 ЗК РФ, заменившая с 01.03.2015 г. ранее действовавшую ст. 36 ЗК РФ, предусматривает исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду для граждан, юридические лица, являющиеся собственниками...

Особенности выдела земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения
Земля сельскохозяйственного назначения

В начале 1990-х годов прошлого столетия в колхозах массово прошла приватизация земель сельскохозяйственного назначения.

Неосновательные претензии на земельный участок
Неосновательные претензии на земельный участок

В Чеховский городской суд Московской области обратился Комитет лесного хозяйства Московской области с исковым заявлением к П., С. о признании незаконным Постановления Главы Чеховского муниципального района Московской области, признании...

«Стоит ли приезжать на консультацию?» и «Каковы шансы на благоприятный исход дела?» — ответы на эти и другие часто задаваемые вопросы.

Агентство недвижимости
«Идеальный агент»

Проведение сделок с недвижимостью, оформление документов
Москва, Королев, Щелковский район

Мы гарантируем

  • Вашу полную конфиденциальность
  • Отсутствие навязывания дополнительных услуг
  • Тщательный учет уникальных обстоятельств вашей ситуации

Ответы на вопросы авторам статей

  • Евгений Кузнецов Евгений Кузнецов 3 недели назад
    Здравствуйте! Указанный законопроект 27.06.1998 г. был возвращен без рассмотрения Президентом РФ и ...

    Подробнее...

     
  • Наталья Анатольевна Наталья Анатольевна 3 недели назад
    Здравствуйте Евгений ! Вы хорошо все расписали и есть заповедники в которых люди через суды добились ...

    Подробнее...

     
  • Евгений Кузнецов Евгений Кузнецов 1 месяц назад
    Здравствуйте! Срок давности привлечения к административной ответственности в данной ситуации не ...

    Подробнее...



Способы оплаты
Способы оплаты услуг

Бесплатная консультация юриста по телефонуБесплатные
консультации


  • Консультации
  • Сопровождение
  • Представительство
  • Защита

Контакты

Центр юридических услуг «Эгида»
г. Москва, ул. Трубная, д. 32, стр. 4, оф. 9
Телефон: +7 (495) 748-94-22
Электронная почта: Чтобы увидеть e-mail включите JavaScript
Сайт:
Работаем ежедневно с 08:00 до 23:00

Консультации юристов

Юридическая консультация в Москве Есть вопросы?
Воспользуйтесь устной или письменной юридической консультацией в Москве и Московской области ...