Представляем интересы
доверителей во всех судах
и во всех регионах России!
Защита своих интересов — это
ваше конституционное право ...
8 (495) 748-94-22
Звоните ежедневно с 8.00 до 23.00
Наш офис в Москве ››  м Сухаревская
  Записаться на консультацию  Вызвать юриста  Задать вопрос  Заказать обратный звонок

Возврат протокола об административном правонарушении

Просмотров: 8721
Протокол об административном правонарушении

П. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ предусмотрено, что при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении может быть решен вопрос о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Какие же правовые последствия влечет возврат протокола об административном правонарушении в указанном порядке?

Возвращение протокола возможно только при подготовке дела к судебному рассмотрению и не допускается при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу, поскольку ч. 2 ст. 29.9 КоАП РФ не предусматривает возможности вынесения определения о возвращении протокола и иных материалов органу или должностному лицу, составившим протокол, по результатам рассмотрения дела.

Положения п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ касаются порядка возврата протокола и материалов административного дела именно для дооформления, но не предусматривают возможности составления нового протокола об административном правонарушении. При этом устранение выявленных недостатков в протоколе возможно только путем составления нового документа от новой даты с соблюдением установленных гарантий для лица, привлекаемого к административной ответственности. Практика как судов общей юрисдикции, так и арбитражных судом сводится к тому, что КоАП РФ не предусматривает возможности составления нового протокола об административном правонарушении.

Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с названным Кодексом. Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу ч. ч. 3, 4 ст. 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные Кодексом, о чем делается запись в протоколе. Законному представителю юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Изложенные нормы права призваны обеспечить соблюдение процессуальных гарантий лица, привлекаемого к административной ответственности, так как без предоставления их правонарушителю дело об административном правонарушении не может быть признано всесторонне, полно и объективно рассмотренным.

Поясним сказанное на примере.

В КоАП РФ имеется ст. 12.26, ч. 1 которая предусматривает административную ответственность за невыполнение водителем транспортного средства законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения.

На практике, учитывая «добросовестность» сотрудников ГИБДД, к административной ответственности привлекаются лица, не только не управлявшие транспортным средством, но иногда не имеющие к нему вообще никакого отношения.

Господствующая в судах презумпция правоты должностного лица приводит к тому, что достаточно инспектору ГИБДД указать в протоколе, что то или иное лицо управляло транспортным средством и отказалось от прохождения медицинского освидетельствования на состояние опьянения, данное обстоятельство является достаточным для большинства судей, чтобы с ним согласиться.

По смыслу требований ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении должны быть отражены обстоятельства административного правонарушения.

Такой вывод подтверждают и разъяснения Верховного Суда РФ, изложенные им в п. 4 постановления Пленума от 24.03.2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»: в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения.

Между тем, в подавляющем большинстве случаев безнаказанность сотрудников ГИБДД за неправильно составленный протокол об административном правонарушении приводит к тому, что в протоколе есть только короткая фраза в отношении лица, привлекаемого к административной ответственности: «управлял транспортным средством».

Однако в соответствии с выявленным нами толкованием закона помимо отражения диспозиции статьи КоАП РФ в протоколе в вышеуказанном случае должны быть изложены обстоятельства совершения административного правонарушения, а именно: в каком направлении двигался водитель, двигался ли он на транспортном средстве, каким образом установлен факт управления транспортным средством, а также должна быть сделана ссылка на доказательства, подтверждающие факт управления водителем транспортным средством, и представлены данные доказательства.

Если в протоколе приведенные сведения отсутствуют, то сторона защиты лица, привлекаемого к административной ответственности, обязана использовать указанный недостаток для возврата протокола об административной ответственности в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

Дооформление же протокола, с учетом необходимости соблюдения процессуальных прав лица, привлекаемого к административной ответственности, по делам об административных правонарушениях в области дорожного движения, по понятным причинам проблематично. Во-первых, нужно вызывать водителя транспортного средства, то ли управлявшего транспортным средством, то ли нет в определенный момент времени. Во-вторых, если уж первоначально инспектор ГИБДД, который составил протокол, не сослался на доказательства совершения административного правонарушения и не представил их лицу, которое должно рассматривать дело об административном правонарушении, то где он возьмет их впоследствии.

Юрист правового центра Эгида

Хотите высказаться или у вас есть вопрос по теме этой статьи? Напишите в комментариях!

Записаться на консультацию ››


Сергей
# Сергей 15.11.2016 14:21
Здравствуйте! подскажите пожалуйста, в случае если в протоколе об административном правонарушении в разделе "объяснение лица..." указано, что текст протокола лицом не прочитан, собственнноручно не подписан (и подпись не по паспорту), этот протокол имеет юридическую силу?
Ответить
Евгений Кузнецов
# Евгений Кузнецов 15.11.2016 17:41
Здравствуйте!

Имеет. Из вашего вопроса не ясно, кем внесены в протокол указанные сведения. Практические последствия не в том, что протокол, например, не подписан (если лицо, в отношении которого составлен протокол, отказывается от подписи, это не лишает должностное лицо права на составление протокола и указание на отказ от подписи), а в том, что не разъяснены процессуальные права. В любом случае протокол нужно показать юристу
Ответить
Влад
# Влад 21.11.2016 10:57
Здравствуйте подскажите ! Возврат протокола об административном правонарушении был сделан в судом в ГИБДД ТРИ месяца назад .
Что может служить причиной такой большой задержки?
И есть ли какой то документ регламентирующий временные рамки?
Ответить
Евгений Кузнецов
# Евгений Кузнецов 21.11.2016 20:11
Здравствуйте!

Боюсь, вопрос не по адресу: что послужило причиной трехмесячной задержки возврата протокола судом, нужно выяснять в суде. Кодекс РФ об административных правонарушениях не регламентирует сроков направления протокола должностному лицу или органу, его составившему
Ответить
Спиридон
# Спиридон 23.11.2016 15:50
Здравствуйте! Если сотрудник ГИБДД при составлении адм. протокола неполностью расписал диспозицию ч. 1 ст. 12.26 пропустил некоторые слова диспозиции которая установлена законодателем и не расписал существо нарушения, при этом в графе ответственность за которое предусмотрена частью __ ст. _____ КоАП РФ часть и номер (ч. 1 ст. 12.26 соответственно) статьи проставлены, есть ли шанс признать такой протокол недопустимым, какая практика существует? Спасибо большое!
Ответить
Евгений Кузнецов
# Евгений Кузнецов 23.11.2016 22:13
Здравствуйте!

Такого понятия как "признание недопустимым протокола по делу об административном правонарушении" законодательство не содержит, поэтому перспективы принятия какого-либо положительного решения в пользу лица, привлекаемого к административной ответственности, находятся в плоскости того, можно ли из протокола понять, за что именно оно привлекается к ответственности. Если с этим есть неустранимые сложности, то нужно ставить вопрос о возврате протокола тому должностному лицу, которое его составило
Ответить
Владимир
# Владимир 16.05.2017 18:39
А если есть неустранимые сложности с возвратом протокола должностному лицу его составившим, так как дело уже рассматривается по существу, нужно ставить вопрос о прекращении дела за отсутствием события?
Ответить
Евгений Кузнецов
# Евгений Кузнецов 16.05.2017 21:49
Если для этого есть соответствующие основания
Ответить
Наталья
# Наталья 28.03.2017 19:32
Составили 12,26. По приезду домой и решив ознакомится с документом, я обнаружила у себя на руках протокол об административном правонарушении   . составлен на неизвестного мне человека , и две копии протокола о направлении на медицинское освидетельствование  на мое имя. Я незамедлительно решила вернутся  на место составление протокола чтоб забрать свои документы (проживаю  в 10-15 минутах ходьбы),но сотрудников ДПС к тому времени не было. Так как протокл и копии подписанные мной остались на руках у сотрудника ни кто не может исключить того факта   что протокол от 24.03.2017г. имеет неоговоренные дописки, с которыми я не была ознакомлена. Что можно сделать?
Ответить
Евгений Кузнецов
# Евгений Кузнецов 07.04.2017 22:41
Здравствуйте!

Не совсем понятно, что именно имеется в виду: речь идет о том, что протокол об административном правонарушении, который составлен на вас, остался у сотрудников ДПС? Вы должны располагать копией указанного протокола. Поэтому неоговоренные дописки в случае попытки его вручения значительно позже составления протокола должны сопровождаться с вашей стороны указанием на то, что при составлении протокола соответствующих обстоятельств не было
Ответить
Руслан
# Руслан 10.10.2017 16:44
Здраствуйте ! На меня возбудили административное дело по ст 12.26 ч1 . В протоколе указано , что основанием для направления на медосвидетельствован ие является отказ от прохождения на состояние алкогольного опьянения , хотя я проходил его на месте , где не был установлен факт опьянения .. Суд вынес определение о возвращении протокола в орган .. Инспекор может это как то исправить ? И что из этого выйдет ? Спасибо
Ответить
Евгений Кузнецов
# Евгений Кузнецов 14.10.2017 12:31
Здравствуйте.

Чтобы дать вам какие-либо рекомендации, необходимо знать, в чем, по мнению суда, заключались недостатки составленного должностным лицом ГИБДД протокола об административном правонарушении. Без этого судить, возможно ли исправление выявленных недостатков, и какова дальнейшая судьба дела об административном правонарушении, не представляется возможным. Записывайтесь на консультацию
Ответить
марат
# марат 06.11.2017 08:23
Здраствуйте ! На меня возбудили административное дело по ст 12.26 ч1.
Мировой судья при подготовке к рассмотрению дела принял решение возвратить протокол в ГИБДД для устранения недостатков, описанных в мотивировочной части. А конкретнее не указаны персональные данные понятых, а именно фамилия , имя, отчество, сведения о месте их проживания, а так же отсутствует подпись понятых, в присутствии которых совершены процессуальные действия.
Каковы у меня шансы остаться с правами?
спасибо.
Ответить
Евгений Кузнецов
# Евгений Кузнецов 06.11.2017 10:54
Здравствуйте!

Ответ на данный вопрос зависит от обстоятельств дела об административном правонарушении
Ответить

Читайте также в категории «Процессуальное право»

Невозможность процессуального правопреемства по иску о признании лица утратившим право пользования государственным или муниципальным жильем
Невозможность процессуального правопреемства

В соответствии с ч. 1 ст. 44 ГПК РФ в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном решением суда правоотношении (смерть гражданина, реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга и другие случаи перемены лиц в обязательствах).

Неприменение положений процессуального законодательства о пропорциональном возмещении (распределении) судебных издержек по некоторым категориям споров
Положения процессуального законодательства

Как устанавливает ч. 1 ст. 98 ГПК РФ, в случае, если иск удовлетворен частично, указанные в данной статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части...

Есть ли корпоративный спор?
Корпоративный спор

Несмотря на то, что на практике ситуация, сопряженная с корпоративными спорами, возникает не часто, сами по себе указанные случаи представляют существенный правовой интерес.

Некоторые вопросы определения территориальной подсудности спора в судах общей юрисдикции
Определение территориальной подсудности спора

В каждом случае при подаче искового заявления в суд общей юрисдикции встаёт вопрос определения территориальной подсудности возникшего спора. Казалось бы, достаточно обратиться к Гражданскому процессуальному кодексу Российской Федерации...

Подача жалобы в суд
Процесс рассмотрения жалобы

Вопрос подачи жалоб в суд следует разделить на две части...

«Стоит ли приезжать на консультацию?» и «Каковы шансы на благоприятный исход дела?» — ответы на эти и другие часто задаваемые вопросы.

Мы гарантируем

  • Вашу полную конфиденциальность
  • Отсутствие навязывания дополнительных услуг
  • Тщательный учет уникальных обстоятельств вашей ситуации

Ответы на вопросы авторам статей

  • Евгений Кузнецов Евгений Кузнецов 1 неделю назад
    Здравствуйте! Виды разрешенного использования установлены в Правилах землепользования и застройки ...

    Подробнее...

     
  • Анатолий Павлович Анатолий Павлович 1 неделю назад
    Добрый,день!У меня з/у категория земель:земли населенных пунктов-для эксплуатации склада топлива.

    Подробнее...

     
  • Евгений Кузнецов Евгений Кузнецов 3 недели назад
    Здравствуйте! Видимо, восстанавливать, если имеются уважительные причины пропуска срока

    Подробнее...



Способы оплаты
Способы оплаты услуг

Бесплатная консультация юриста по телефонуБесплатные
консультации


  • Консультации
  • Сопровождение
  • Представительство
  • Защита

Контакты

Центр юридических услуг «Эгида»
г. Москва, ул. Трубная, д. 32, стр. 4, оф. 9
Телефон: +7 (495) 748-94-22
Электронная почта: Чтобы увидеть e-mail включите JavaScript
Сайт:
Работаем ежедневно с 08:00 до 23:00

Консультации юристов

Юридическая консультация в Москве Есть вопросы?
Воспользуйтесь устной или письменной юридической консультацией в Москве и Московской области ...