Представляем интересы
доверителей во всех судах
и во всех регионах России!
Защита своих интересов — это
ваше конституционное право ...
8 (495) 748-94-22
Звоните ежедневно с 8.00 до 23.00
Наш офис в Москве ››  м Сухаревская
  Записаться на консультацию  Вызвать юриста  Задать вопрос  Заказать обратный звонок

Возврат протокола об административном правонарушении

Просмотров: 19162
Протокол об административном правонарушении

П. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ предусмотрено, что при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении может быть решен вопрос о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Какие же правовые последствия влечет возврат протокола об административном правонарушении в указанном порядке?

Возвращение протокола возможно только при подготовке дела к судебному рассмотрению и не допускается при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу, поскольку ч. 2 ст. 29.9 КоАП РФ не предусматривает возможности вынесения определения о возвращении протокола и иных материалов органу или должностному лицу, составившим протокол, по результатам рассмотрения дела.

Положения п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ касаются порядка возврата протокола и материалов административного дела именно для дооформления, но не предусматривают возможности составления нового протокола об административном правонарушении. При этом устранение выявленных недостатков в протоколе возможно только путем составления нового документа от новой даты с соблюдением установленных гарантий для лица, привлекаемого к административной ответственности. Практика как судов общей юрисдикции, так и арбитражных судом сводится к тому, что КоАП РФ не предусматривает возможности составления нового протокола об административном правонарушении.

Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с названным Кодексом. Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу ч. ч. 3, 4 ст. 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные Кодексом, о чем делается запись в протоколе. Законному представителю юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Изложенные нормы права призваны обеспечить соблюдение процессуальных гарантий лица, привлекаемого к административной ответственности, так как без предоставления их правонарушителю дело об административном правонарушении не может быть признано всесторонне, полно и объективно рассмотренным.

Поясним сказанное на примере.

В КоАП РФ имеется ст. 12.26, ч. 1 которая предусматривает административную ответственность за невыполнение водителем транспортного средства законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения.

На практике, учитывая «добросовестность» сотрудников ГИБДД, к административной ответственности привлекаются лица, не только не управлявшие транспортным средством, но иногда не имеющие к нему вообще никакого отношения.

Господствующая в судах презумпция правоты должностного лица приводит к тому, что достаточно инспектору ГИБДД указать в протоколе, что то или иное лицо управляло транспортным средством и отказалось от прохождения медицинского освидетельствования на состояние опьянения, данное обстоятельство является достаточным для большинства судей, чтобы с ним согласиться.

По смыслу требований ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении должны быть отражены обстоятельства административного правонарушения.

Такой вывод подтверждают и разъяснения Верховного Суда РФ, изложенные им в п. 4 постановления Пленума от 24.03.2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»: в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения.

Между тем, в подавляющем большинстве случаев безнаказанность сотрудников ГИБДД за неправильно составленный протокол об административном правонарушении приводит к тому, что в протоколе есть только короткая фраза в отношении лица, привлекаемого к административной ответственности: «управлял транспортным средством».

Однако в соответствии с выявленным нами толкованием закона помимо отражения диспозиции статьи КоАП РФ в протоколе в вышеуказанном случае должны быть изложены обстоятельства совершения административного правонарушения, а именно: в каком направлении двигался водитель, двигался ли он на транспортном средстве, каким образом установлен факт управления транспортным средством, а также должна быть сделана ссылка на доказательства, подтверждающие факт управления водителем транспортным средством, и представлены данные доказательства.

Если в протоколе приведенные сведения отсутствуют, то сторона защиты лица, привлекаемого к административной ответственности, обязана использовать указанный недостаток для возврата протокола об административной ответственности в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

Дооформление же протокола, с учетом необходимости соблюдения процессуальных прав лица, привлекаемого к административной ответственности, по делам об административных правонарушениях в области дорожного движения, по понятным причинам проблематично. Во-первых, нужно вызывать водителя транспортного средства, то ли управлявшего транспортным средством, то ли нет в определенный момент времени. Во-вторых, если уж первоначально инспектор ГИБДД, который составил протокол, не сослался на доказательства совершения административного правонарушения и не представил их лицу, которое должно рассматривать дело об административном правонарушении, то где он возьмет их впоследствии.

Юрист правового центра Эгида

Хотите высказаться или у вас есть вопрос по теме этой статьи? Напишите в комментариях!

Записаться на консультацию ››
Комментарии на сайте подвергаются модерации, любые НЕ отвечающие теме публикации сообщения удаляются


Защитный код
Обновить

Сергей
# Сергей 15.11.2016 14:21
Здравствуйте! подскажите пожалуйста, в случае если в протоколе об административном правонарушении в разделе "объяснение лица..." указано, что текст протокола лицом не прочитан, собственнноручно не подписан (и подпись не по паспорту), этот протокол имеет юридическую силу?
Ответить
Евгений Кузнецов
# Евгений Кузнецов 15.11.2016 17:41
Здравствуйте!

Имеет. Из вашего вопроса не ясно, кем внесены в протокол указанные сведения. Практические последствия не в том, что протокол, например, не подписан (если лицо, в отношении которого составлен протокол, отказывается от подписи, это не лишает должностное лицо права на составление протокола и указание на отказ от подписи), а в том, что не разъяснены процессуальные права. В любом случае протокол нужно показать юристу
Ответить
Влад
# Влад 21.11.2016 10:57
Здравствуйте подскажите ! Возврат протокола об административном правонарушении был сделан в судом в ГИБДД ТРИ месяца назад .
Что может служить причиной такой большой задержки?
И есть ли какой то документ регламентирующий временные рамки?
Ответить
Евгений Кузнецов
# Евгений Кузнецов 21.11.2016 20:11
Здравствуйте!

Боюсь, вопрос не по адресу: что послужило причиной трехмесячной задержки возврата протокола судом, нужно выяснять в суде. Кодекс РФ об административных правонарушениях не регламентирует сроков направления протокола должностному лицу или органу, его составившему
Ответить
Спиридон
# Спиридон 23.11.2016 15:50
Здравствуйте! Если сотрудник ГИБДД при составлении адм. протокола неполностью расписал диспозицию ч. 1 ст. 12.26 пропустил некоторые слова диспозиции которая установлена законодателем и не расписал существо нарушения, при этом в графе ответственность за которое предусмотрена частью __ ст. _____ КоАП РФ часть и номер (ч. 1 ст. 12.26 соответственно) статьи проставлены, есть ли шанс признать такой протокол недопустимым, какая практика существует? Спасибо большое!
Ответить
Евгений Кузнецов
# Евгений Кузнецов 23.11.2016 22:13
Здравствуйте!

Такого понятия как "признание недопустимым протокола по делу об административном правонарушении" законодательство не содержит, поэтому перспективы принятия какого-либо положительного решения в пользу лица, привлекаемого к административной ответственности, находятся в плоскости того, можно ли из протокола понять, за что именно оно привлекается к ответственности. Если с этим есть неустранимые сложности, то нужно ставить вопрос о возврате протокола тому должностному лицу, которое его составило
Ответить
Владимир
# Владимир 16.05.2017 18:39
А если есть неустранимые сложности с возвратом протокола должностному лицу его составившим, так как дело уже рассматривается по существу, нужно ставить вопрос о прекращении дела за отсутствием события?
Ответить
Евгений Кузнецов
# Евгений Кузнецов 16.05.2017 21:49
Если для этого есть соответствующие основания
Ответить
Наталья
# Наталья 28.03.2017 19:32
Составили 12,26. По приезду домой и решив ознакомится с документом, я обнаружила у себя на руках протокол об административном правонарушении   . составлен на неизвестного мне человека , и две копии протокола о направлении на медицинское освидетельствование  на мое имя. Я незамедлительно решила вернутся  на место составление протокола чтоб забрать свои документы (проживаю  в 10-15 минутах ходьбы),но сотрудников ДПС к тому времени не было. Так как протокл и копии подписанные мной остались на руках у сотрудника ни кто не может исключить того факта   что протокол от 24.03.2017г. имеет неоговоренные дописки, с которыми я не была ознакомлена. Что можно сделать?
Ответить
Евгений Кузнецов
# Евгений Кузнецов 07.04.2017 22:41
Здравствуйте!

Не совсем понятно, что именно имеется в виду: речь идет о том, что протокол об административном правонарушении, который составлен на вас, остался у сотрудников ДПС? Вы должны располагать копией указанного протокола. Поэтому неоговоренные дописки в случае попытки его вручения значительно позже составления протокола должны сопровождаться с вашей стороны указанием на то, что при составлении протокола соответствующих обстоятельств не было
Ответить
Руслан
# Руслан 10.10.2017 16:44
Здраствуйте ! На меня возбудили административное дело по ст 12.26 ч1 . В протоколе указано , что основанием для направления на медосвидетельствован ие является отказ от прохождения на состояние алкогольного опьянения , хотя я проходил его на месте , где не был установлен факт опьянения .. Суд вынес определение о возвращении протокола в орган .. Инспекор может это как то исправить ? И что из этого выйдет ? Спасибо
Ответить
Евгений Кузнецов
# Евгений Кузнецов 14.10.2017 12:31
Здравствуйте.

Чтобы дать вам какие-либо рекомендации, необходимо знать, в чем, по мнению суда, заключались недостатки составленного должностным лицом ГИБДД протокола об административном правонарушении. Без этого судить, возможно ли исправление выявленных недостатков, и какова дальнейшая судьба дела об административном правонарушении, не представляется возможным. Записывайтесь на консультацию
Ответить
марат
# марат 06.11.2017 08:23
Здраствуйте ! На меня возбудили административное дело по ст 12.26 ч1.
Мировой судья при подготовке к рассмотрению дела принял решение возвратить протокол в ГИБДД для устранения недостатков, описанных в мотивировочной части. А конкретнее не указаны персональные данные понятых, а именно фамилия , имя, отчество, сведения о месте их проживания, а так же отсутствует подпись понятых, в присутствии которых совершены процессуальные действия.
Каковы у меня шансы остаться с правами?
спасибо.
Ответить
Евгений Кузнецов
# Евгений Кузнецов 06.11.2017 10:54
Здравствуйте!

Ответ на данный вопрос зависит от обстоятельств дела об административном правонарушении
Ответить
Анна
# Анна 14.01.2018 00:08
Здравствуйте Евгений! Проконсультируйте пожалуйста, существуют сроки по устранению Органами МВД нарушений в оформлении протокола. Судом было принято Определение 14 августа 2017. Причина возврата - неправильно указано место совершения административного правонарушения.
Заранее благодарю,
Анна
Ответить
Евгений Кузнецов
# Евгений Кузнецов 15.01.2018 18:45
Здравствуйте!

Законом указанный срок не установлен. Однако ограничителем выступает срок давности привлечения к административной ответственности, по истечении которого устранение нарушений становится бессмысленным
Ответить
Семён
# Семён 22.03.2018 12:28
здравствуйте! по статье ч1 ст12.26 суд даст мне адвоката? Спасибо!
Ответить
Евгений Кузнецов
# Евгений Кузнецов 22.03.2018 17:23
Здравствуйте!

По делам об административным правонарушениям адвокат не предоставляется
Ответить
Семён
# Семён 22.03.2018 12:35
добрый день! Евгений суда пришло определения по ч1 ст12.26 о возвращении протокола для устранения выявленных недостатков ! так как нет видео записи мед освидетельствования на месте! что будет дальше если сотрудники не исправят недостатки. будет ли всё таки суд? или дело закроют за неполнотой предоставленных материалов?Спасибо!
Ответить
Евгений Кузнецов
# Евгений Кузнецов 22.03.2018 17:24
Здравствуйте!

По закону, если недостатки протокола об административном правонарушении не будут исправлены, суд должен снова возвратить его в случае повторного направления
Ответить
Семён
# Семён 23.03.2018 04:22
большое спасибо!
Ответить
Емзар
# Емзар 27.03.2018 09:44
Я не согласился с результатами освидетельствования на состояние алкогольного опьянения и согласился на медицинское освидетельствования на состояние опьянения. Вдруг выясняется, что в больнице, где меня освидетельствовали срок поверки алкотестера истек. Какого было мое удивление, когда узнал, что освидетельствование в обоих случаях проведено одни и тем же прибором, т.е. сотрудники полиции свой прибор "одолжили" врачу. Мирового судьи вернул протокол для устранения противоречий. Сотрудники полиции письменно ответили, что так тоже можно.Скоро у меня суд. Разве это законно? С уважением, Емзар.....
Ответить
Евгений Кузнецов
# Евгений Кузнецов 30.03.2018 16:14
Здравствуйте!

В правилах медицинского освидетельствования на состояние опьянения в организациях здравоохранения об этом ничего не сказано. Поэтому, если алкотестер, посредством которого состояние опьянения установлено, в порядке, вряд ли удастся доказать незаконность процедуры
Ответить
Владимир
# Владимир 30.03.2018 16:27
А как узнать в порядке алкотектор или нет, если он не поверен ?
Ответить
Евгений Кузнецов
# Евгений Кузнецов 01.04.2018 23:22
Вопрос технического характера, поэтому ответить не могу
Ответить
Алексей
# Алексей 10.04.2018 14:32
Добрый день на меня был составлен протокол Ст. 12.8, Ч.1 15.06.2017 дело было направлено в суд, далее суд сделал Определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу от 01.07.2017 по сей день дело не вернулось, что в данной ситуации делать и идет ли срок давности по делу?
Ответить
Евгений Кузнецов
# Евгений Кузнецов 10.04.2018 21:56
Здравствуйте!

Срок давности привлечения к административной ответственности в данной ситуации не приостанавливается. Что касается вопроса о том, что делать, то отвечу так: отслеживать возврат протокола, если таковой произойдет, после чего отстаивать свои права
Ответить
Борис
# Борис 12.06.2018 11:52
Здравствуйте у меня к вам вот такой вопрос,если сотрудник гиббд при составление акта указал обсолютную погрешность прибора 032 пром и у меня прибор показал 032 промили, и этим он меня запутал я думал это норма и подписался, после чего он уехал, я позвонил в дежурную часть и попросил чтоб они за мной приехали для прохождения судебной экспертизы,но они ответили что не могут связаться с ними и сказали чтоб я следовал сам в наркологию где я прошёл тест он показал 000 промиль время прошло около трех часов что мне делать подскажите пожалуйста
Ответить
Евгений Кузнецов
# Евгений Кузнецов 15.06.2018 11:58
Здравствуйте!

Если вы непосредственно после освидетельствования прошли независимое обследование, которое не показало какой-либо уровень опьянения, целесообразно оспаривать привлечение к административной ответственности, если таковое состоялось
Ответить
Юлия
# Юлия 24.07.2018 16:41
Если протокол был составлен неправильно.После заседания пришло 2 недели.Решения никого нет.Будет ли закрыто дело по административному правонарушению
Ответить
Евгений Кузнецов
# Евгений Кузнецов 26.07.2018 07:46
Здравствуйте!

Если протокол имеет недостатки, то до заседания суд должен вернуть дело лицу или органу, его составившему. После заседания это не делается
Ответить
Наталья
# Наталья 07.08.2018 17:28
Добрый день.
В постановлении об административном правонарушении сотрудник ГИБДД указал мою машину, как объявленную в розыск, как скрывшуюся с места ДТП. Вместо данных другого участника ДТП, который скрылся и его-то они и разыскивали 2 месяца. Как мне теперь поступить, нужно направлять документы в страховую или в суд, а в них неверные данные?
Ответить

Читайте также в категории «Процессуальное право»

Невозможность процессуального правопреемства по иску о признании лица утратившим право пользования государственным или муниципальным жильем
Невозможность процессуального правопреемства

В соответствии с ч. 1 ст. 44 ГПК РФ в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном решением суда правоотношении (смерть гражданина, реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга и другие случаи перемены лиц в обязательствах).

Неприменение положений процессуального законодательства о пропорциональном возмещении (распределении) судебных издержек по некоторым категориям споров
Положения процессуального законодательства

Как устанавливает ч. 1 ст. 98 ГПК РФ, в случае, если иск удовлетворен частично, указанные в данной статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части...

Есть ли корпоративный спор?
Корпоративный спор

Несмотря на то, что на практике ситуация, сопряженная с корпоративными спорами, возникает не часто, сами по себе указанные случаи представляют существенный правовой интерес.

Некоторые вопросы определения территориальной подсудности спора в судах общей юрисдикции
Определение территориальной подсудности спора

В каждом случае при подаче искового заявления в суд общей юрисдикции встаёт вопрос определения территориальной подсудности возникшего спора. Казалось бы, достаточно обратиться к Гражданскому процессуальному кодексу Российской Федерации...

Подача жалобы в суд
Процесс рассмотрения жалобы

Вопрос подачи жалоб в суд следует разделить на две части...

«Стоит ли приезжать на консультацию?» и «Каковы шансы на благоприятный исход дела?» — ответы на эти и другие часто задаваемые вопросы.

Мы гарантируем

  • Вашу полную конфиденциальность
  • Отсутствие навязывания дополнительных услуг
  • Тщательный учет уникальных обстоятельств вашей ситуации

Ответы на вопросы авторам статей

  • Евгений Кузнецов Евгений Кузнецов 3 недели назад
    Здравствуйте! Для того. чтобы ответить на вопрос о том, вправе ли выселить пользователя-пенсион ера и ...

    Подробнее...

     
  • Наталия Наталия 3 недели назад
    Добрый день!В нашей семье тоже возникла сложная ситуация с приватизацией дома принадлежащего Нелидовскому ...

    Подробнее...

     
  • Евгений Кузнецов Евгений Кузнецов 3 недели назад
    Доброго времени суток! Понятно, что на практике может произойти все, что угодно. Полагаю, что при ...

    Подробнее...



Способы оплаты
Способы оплаты услуг

Бесплатная консультация юриста по телефонуБесплатные
консультации


  • Консультации
  • Сопровождение
  • Представительство
  • Защита

Контакты

Центр юридических услуг «Эгида»
г. Москва, ул. Трубная, д. 32, стр. 4, оф. 9
Телефон: +7 (495) 748-94-22
Электронная почта: Чтобы увидеть e-mail включите JavaScript
Сайт:
Работаем ежедневно с 08:00 до 23:00

Консультации юристов

Юридическая консультация в Москве Есть вопросы?
Воспользуйтесь устной или письменной юридической консультацией в Москве и Московской области ...