Ч. 1 ст. 183 АПК РФ предусмотрено право взыскателя или должника на индексацию присужденных арбитражным судом денежных сумм на день исполнения решения суда.
В абзаце втором указанной статьи арбитражного процессуального закона указано, что, если иное не предусмотрено федеральным законом, присужденные денежные суммы индексируются со дня вынесения решения суда или, если решением суда предусмотрена выплата присужденной денежной суммы в предстоящем периоде, с момента, когда такая выплата должна была быть произведена.
Казалось бы, в указанной норме закона недвусмысленно сказано, что при присуждении денежных средств из оснований, в силу которых взыскание имеет место за прошлый период, право на индексацию возникает непосредственно с того дня, когда выносится решение суда о взыскании денежной суммы.
Однако совсем недавно Конституционный Суд РФ высказал правовую позицию, согласно которой указанное право в момент вынесения решения суда у взыскателя не возникает.
Необходимо отметить, что КС РФ ранее уже обращался к вопросу о проверке конституционности ст. 183 АПК РФ, но прежде поводом для обращения заявителей являлось отсутствие в системе действующего правового регулирования механизма индексации взысканных судом денежных сумм, а также отсутствие критериев, в соответствии с которыми должна осуществляться предусмотренная им индексация.
Ранее правоприменительная практика свидетельствовала о том, что ч. 1 ст. 183 АПК РФ служит арбитражным судам основанием для отказа в удовлетворении заявлений взыскателей об индексации присужденных денежных сумм вследствие отсутствия федерального закона или договорного условия, предусматривающих такую индексацию. Тем самым взыскатель оказывался в ситуации, когда вынесенный арбитражным судом судебный акт о взыскании в его пользу денежных сумм не исполнялся или несвоевременно исполнялся должником, при этом оставались невозмещенными понесенные взыскателем потери от обесценивания присужденных денежных сумм, что свидетельствовало о неполноценной реализации взыскателем гарантированного ему Конституцией РФ права на судебную защиту.
Постановлением от 22.07.2021 г. № 40-П КС РФ «разблокировал» возможность индексации, признав ч. 1 ст. 183 АПК РФ не соответствующей Конституции РФ, ее ст. 46 (ч. 1), в той мере, в какой она – при отсутствии в системе действующего правового регулирования механизма индексации взысканных судом денежных сумм – не содержит критериев, в соответствии с которыми должна осуществляться предусмотренная ею индексация, указав федеральному законодателю на необходимость внести в действующее правовое регулирование, в том числе в проанализированную ч. 1 ст. 183 АПК РФ, изменения, позволяющие арбитражным судам индексировать присужденные денежные суммы на основании соответствующих заявлений участников арбитражного судопроизводства и тем самым реально восстанавливать их право на правильное и своевременное исполнение решения суда, а также предписав арбитражным судам в целях реализации указанной нормы АПК РФ впредь до внесения в действующее правовое регулирование озвученных изменений, когда условия и размер индексации присужденных денежных сумм не установлены федеральным законом, признаваемым судом как основание для проведения такой индексации, или договором, использовать в качестве критерия осуществления предусмотренной ею индексации официальную статистическую информацию об индексе потребительских цен (тарифов) на товары и услуги в Российской Федерации, которая размещается в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по формированию официальной статистической информации о социальных, экономических, демографических, экологических и других общественных процессах в Российской Федерации (т.е. Федеральной службы государственной статистики – Росстата).
Однако все проблемы применения ст. 183 АПК РФ решены не были, и 20.06.2024 г. КС РФ вынес очередное постановление – за № 31-П, в котором устранена неопределенность в применении механизма индексации в части, касающейся срока для обращения с требованием об индексации сумм, присужденных судом и фактически перечисленных обязанным лицом.
КС РФ пришел к выводу о том, что возможность индексации в течение не ограниченного никакими рамками срока означает нарушение принципа правовой определенности и гарантий обеспечения стабильности гражданского оборота, указав, что отсутствие закрепления в ст. 183 АПК РФ срока для реализации права на индексацию указывает на пробел в процессуально-правовом регулировании данного вопроса.
При этом КС РФ обратил внимание на то, что отсутствие нормативно установленного срока для подачи заявления об индексации присужденных сумм толкуется участниками судопроизводства и правоприменителями по-разному, нередко как дозволение законодателя совершать данное действие в любое время, прошедшее с момента вынесения решения суда и его исполнения, без каких-либо ограничений, базируемое на общеправовом принципе «разрешено все, что не запрещено законом», применимом в частноправовых отношениях, споры из которых служат предметом судебного разбирательства по правилам АПК РФ.
Одновременно с этим КС РФ указал и на иную точку зрения, в силу которой позволительно ограничить срок, в течение которого может быть подано заявление об индексации, применив ст. 183 АПК РФ по аналогии с нормами ст. 321 АПК РФ и ст. 21 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» о трехлетнем сроке для принудительного исполнения судебного акта. Обосновывая такой подход, суды ссылаются на п. 2 ст. 207 ГК РФ, в силу которого в случае пропуска срока для предъявления к исполнению исполнительного документа по главному требованию срок исковой давности по дополнительному требованию считается истекшим. Факт нахождения приведенного положения об исполнительной давности в главе 12 «Исковая давность» ГК РФ свидетельствует, по мнению судов, о том, что этот срок не является пресекательным, его истечение не прекращает право кредитора и корреспондирующую ему обязанность должника, а лишь отражается на виде обязательства, переводя его из разряда цивильных (подлежащих судебной защите) в натуральные (не защищаемые судом) (п. 1 ст. 206 и подп. 2 ст. 1109 ГК РФ). При этом суды исходят из того, что индексация допустима в течение всего периода исполнения судебного акта: пока возможно принудительное исполнение судебного акта, возможна и индексация присужденных денежных сумм по ст. 183 АПК РФ.
Упомянуты в постановлении КС РФ № 31-П от 20.06.2024 г. и другие подходы арбитражных судов к определению срока, в течение которого взыскатель может обратиться с заявлением о взыскании присужденных сумм.
КС РФ констатировал, что сроки исковой давности не распространяются на лицо, обратившееся с требованием об индексации, которое по своей природе не является исковым, а представляет собой предусмотренный процессуальным законом инструмент для возмещения потерь взыскателя от длительного неисполнения судебного решения в условиях обесценивания присужденного. Материально-правовой интерес, удовлетворяемый посредством индексации, не всегда имеет частноправовые основания, и процессуальный институт индексации носит межотраслевой характер, она допускается и в отношении присужденного в защиту прав, реализуемых в публичных правоотношениях (например, ст. 189.1 КАС РФ). К тому же исковая давность используется в ситуации, когда правоотношение носит спорный характер, а право на индексацию возникает в бесспорном (установленном или подтвержденном судом) правоотношении. Применение института исковой давности по аналогии при решении вопроса о сроке для обращения заинтересованного лица с требованием об индексации также не может рассматриваться как адекватное восполнение пробела в правовом регулировании.
В завершении своего правового анализа КС РФ указал на то, что принцип правовой определенности, вытекающий из положений статей 1 (часть 1), 15 и 19 Конституции Российской Федерации, предполагает ясность и конкретность предписаний закона, стабильность и предсказуемость в сфере гражданского оборота, высокий уровень взаимного доверия между субъектами экономической деятельности.
Установление сроков для защиты материального интереса и для реализации процессуальных прав нацелено на создание определенности в правоотношениях и на дисциплинирование их сторон, а отсутствие таких сроков может привести к ущемлению охраняемых законом интересов и взыскателя, и должника. Законодатель, формируя условия для равной судебной защиты прав взыскателя и должника, должен исходить из того, что коллизии их законных интересов во всяком случае не могут преодолеваться путем предоставления защиты одним правам в нарушение других, равноценных по своему конституционному значению. В правовом государстве лицо не может находиться под угрозой бессрочного имущественного взыскания, что имело бы место, когда индексация присужденных средств производилась бы в любое время после исполнения судебного акта, не будучи ограниченной никаким сроком. Отсутствие разумных временных ограничений для принудительной защиты нарушенных гражданских прав вело бы к ущемлению охраняемых законом интересов ответчиков.
В результате КС РФ признал ст. 183 АПК РФ не соответствующей Конституции РФ, ее статьям 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2), 34 (часть 1), 35 (часть 1) и 46 (часть 1), в той мере, в какой во взаимосвязи с ч. 5 ст. 3, ст. ст. 113 и 117 АПК РФ, ст. ст. 195, 196 и 205 ГК РФ она позволяет произвольно определять срок для обращения взыскателя или должника с требованием об индексации присужденных денежных сумм, что свидетельствует об отсутствии разумных временных ограничений для принудительной защиты нарушенных гражданских прав и может влечь ущемление интересов участников гражданского оборота, и установил, что впредь до внесения в действующее правовое регулирование изменений, вытекающих из постановления № 31-П от 20.06.2024 г., взыскатель или должник вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением об индексации присужденных денежных сумм в срок, не превышающий одного года со дня исполнения должником судебного акта; по заявлению взыскателя или должника этот срок может быть восстановлен судом, если он был пропущен по уважительным причинам.
Хотите высказаться или у вас есть вопрос по теме этой статьи? Напишите в комментариях!
Записаться на консультацию ›› Получить консультацию по e-mail ››
