Незаконность отказа в выдаче либо аннулирования вида на жительство для некоторых категорий иностранных граждан

П. п. 13 п. 1 ст. 9 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации устанавливает, что вид на жительство иностранному гражданину не выдается, а ранее выданный вид на жительство аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин не имеет сертификата об отсутствии у него заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), либо страдает одним из инфекционных заболеваний, которые представляют опасность для окружающих (указанная ВИЧ-инфекция относится к таким заболеваниям), за исключением случаев, предусмотренных абз. третьим п. 3 ст. 11 Федерального закона от 30.03.1995 г. № 38-ФЗ О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), в соответствии с которым в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства, страдающих заболеванием, вызываемым вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), в случае, если указанные иностранные граждане и лица без гражданства имеют членов семьи (супруга (супругу), детей (в том числе усыновленных), родителей (в том числе приемных)) – граждан Российской Федерации либо иностранных граждан или лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории Российской Федерации, и при этом отсутствуют нарушения ими законодательства Российской Федерации о предупреждении распространения ВИЧ-инфекции, не распространяются положения п. п. 1 п. 5 ст. 6.1 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации в части представления сертификата об отсутствии заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), а также положения п. п. 13 п. 1 ст. 7 и п. п. 13 п. 1 ст. 9 указанного Федерального закона в части наличия сертификата об отсутствии заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции).

Что это означает в переводе на понятный язык?

Если иностранный гражданин хочет оформить такой документ как вид на жительство, он должен во избежание отказа в его выдаче представить сертификат об отсутствии у него ВИЧ-инфекции.

Требования к данному сертификату, равно как и необходимость его представления, установлены посредством отсылки в ст. 10 Федерального закона от 30.03.1995 г. № 38-ФЗ О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции) к Постановлению Правительства Российской Федерации от 25.11.1995 г. № 1158.

В самой же указанной статье, ее п. 1 говорится о необходимости предъявления указанного сертификата иностранными гражданами и лицами без гражданства, прибывающим в Российскую Федерацию на срок свыше трех месяцев (за исключением сотрудников дипломатических представительств и консульских учреждений иностранных государств, сотрудников международных межправительственных организаций и членов их семей), в дипломатические представительства или консульские учреждения Российской Федерации, которые уполномочены выдавать российскую визу на въезд в Российскую Федерацию.

Порядок подтверждения наличия или отсутствия инфекционных заболеваний (в том числе и ВИЧ-инфекции), представляющих опасность для окружающих и являющихся основанием для отказа в выдаче либо аннулирования разрешения на временное проживание иностранных граждан и лиц без гражданства, или вида на жительство, или патента, или разрешения на работу в Российской Федерации, утвержден Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29.06.2015 г. № 384н.

Смысл абз. третьего п. 3 ст. 11 Федерального закона от 30.03.1995 г. № 38-ФЗ «О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)» в том, что если у иностранных граждан и лиц без гражданства, которые имеют членов семьи (супруга (супругу), детей (в том числе усыновленных), родителей (в том числе приемных)) – граждан Российской Федерации либо иностранных граждан или лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории Российской Федерации, выявлено заболевание, вызываемое вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекция), то им не нужно представлять сертификат о его отсутствии (по понятным причинам он и не может быть представлен), и наличие данного выявленного заболевания не будет основанием отказа в выдаче либо аннулирования вида на жительство.

Приведенное исключение, улучшающее положение указанной категории иностранных граждан и лиц без гражданства, введено Федеральным законом от 30.12.2015 г. № 438-ФЗ.

Казалось бы, есть закон, который обязателен к исполнению уполномоченным органом, который не вправе принять решение об отказе в выдаче либо аннулирования вида на жительство.

Но не тут то было.

Административный регламент предоставления Федеральной миграционной службой (она упразднена, но ведомственный акт продолжает действовать) государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство в Российской Федерации утвержден Приказом ФМС России от 22.04.2013 г. № 215.

Так вот, п. п. 14 п. 43, которым установлен исчерпывающий перечень оснований для приостановления или отказа в предоставлении государственной услуги, предусмотрено, что вид на жительство иностранному гражданину не выдается в случае, если данный иностранный гражданин является больным наркоманией, либо не имеет сертификата об отсутствии у него заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), либо страдает одним из инфекционных заболеваний, которые представляют опасность для окружающих, предусмотренных перечнем (т.е. страдает в том числе и ВИЧ-инфекцией).

Иными словами, изменения, внесенные в Федеральный закон от 30.03.1995 г. № 38-ФЗ «О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)», улучшившие положение иностранных граждан и лиц без гражданства, которые имеют членов семьи (супруга (супругу), детей (в том числе усыновленных), родителей (в том числе приемных)) – граждан Российской Федерации либо иностранных граждан или лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории Российской Федерации, не нашли своего отражения в Административном регламенте предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство в Российской Федерации.

Соответственно, территориальные органы управлений по вопросам миграции соответствующих главных управлений МВД России по субъектам РФ руководствуются указанным Административным регламентом, незаконно отказывая в выдаче вида на жительство либо аннулируя его.

Что же остается делать в такой ситуации лицам, права которых очевидно нарушены?

Обжаловать решения органов в сфере миграции в установленном действующим законодательством порядке.

Однако, есть еще один вариант развития событий.

Рано или поздно кто-то обратится с заявлением о признании соответствующего положения Административного регламента противоречащим закону, и, следует полагать, шансы на положительный исход весьма велики.

Хотите высказаться или у вас есть вопрос по теме этой статьи? Напишите в комментариях!

Записаться на консультацию ›› Получить консультацию по e-mail ››